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关于征求《阊江一河一策实施方案 (征求意见稿)》意见的函 (已经结束)

发布时间:2017-11-06 17:07:44      开始时间2017-10-10 17:06:23      结束时间2017-10-16 17:06:23

祁门县河长办,市级河长会议各成员单位:

由我市水利设计院编制的《阊江一河一策实施方案(征求意见稿)》已完成,实施方案以问题为导向,针对河长制主要工作任务,分别提出了管控范围、工作目标、控制性指标、主要任务和措施等。请你们结合工作实际提出意见和建议于10月16日前书面反馈我办,电子文档同时发送我办电子信箱。


市河长办联系人:陆根平 江佳玮2520991

市河长办邮箱:hsshzb@163.com

附件:《阊江一河一策实施方案》



黄山市全面推行河长制办公室

2017年10月10日




黄山市阊江干流“一河一策”实施方案

  

 


 

 

黄山市全面推行河长制办公室


目 录

 TOC \o "1-3" \h \z1河湖概况...PAGEREF _Toc488130195 \h4

2河湖存在的主要问题概况...PAGEREF _Toc488130196 \h6

3目标与任务...PAGEREF _Toc488130197 \h9

3.1编制依据....PAGEREF _Toc488130198 \h9

3.2总体目标....PAGEREF _Toc488130199 \h9

3.3主要任务....PAGEREF _Toc488130200 \h11

3.3.1市级管制范围....PAGEREF _Toc488130201 \h11

3.3.2管控主要任务....PAGEREF _Toc488130202 \h13

4重点治理与保护措施...PAGEREF _Toc488130203 \h21

4.1水资源保护....PAGEREF _Toc488130204 \h21

4.2水域岸线管理保护....PAGEREF _Toc488130205 \h25

4.2.1水域岸线范围....PAGEREF _Toc488130206 \h25

4.2.2水域岸线管护措施...PAGEREF _Toc488130207 \h26

4.3水污染防治...PAGEREF _Toc488130208 \h26

4.3.1入河湖污染源排查....PAGEREF _Toc488130209 \h26

4.3.2入河湖排污口整治....PAGEREF _Toc488130210 \h27

4.3.3面源污染控制....PAGEREF _Toc488130211 \h28

4.3.4河湖内源治理....PAGEREF _Toc488130212 \h29

4.4水环境治理...PAGEREF _Toc488130213 \h32

4.4.1流域水环境功能分区....PAGEREF _Toc488130214 \h32

4.4.2流域水环境功能区控引措施....PAGEREF _Toc488130215 \h33

4.5水生态修复...PAGEREF _Toc488130216 \h34

4.5.1流域生态修复....PAGEREF _Toc488130217 \h34

4.5.2饮用水源地保护....PAGEREF _Toc488130218 \h35

4.5.3水土流失防治方案....PAGEREF _Toc488130219 \h35

4.5.4地质灾害防治....PAGEREF _Toc488130220 \h36

4.5.5河滨缓冲区保育....PAGEREF _Toc488130221 \h37

5管控措施与管护责任...PAGEREF _Toc488130222 \h37

5.1管控措施....PAGEREF _Toc488130223 \h37

5.2管护责任....PAGEREF _Toc488130224 \h38

6实施安排...PAGEREF _Toc488130225 \h39

6.1河段目标任务分解....PAGEREF _Toc488130226 \h39

6.2实施计划编制....PAGEREF _Toc488130227 \h39


前 言

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省全面推行河长制工作方案〉的通知》(厅〔2017〕15号)、《贯彻落实<安徽省全面推行河长制工作方案>实施意见》和《中共黄山市委办公厅 黄山市人民政府办公厅关于印发<黄山市全面推行河长制工作方案>的通知》(办〔2017〕28号),要求立足不同地区、不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。为明晰“一河一策”的目标任务,便于阊江干流黄山市级河长的监督与管控,特编制本“一河一策”实施方案,供市、县级河长参考使用。

全面推行河长制是党中央、国务院为加强河流管理保护做出的重大决策部署,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河流健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

“一河一策”实施方案是落实全面推行河长制,加强河流管理与保护工作不可或缺的重要基础资料。编制“一河一策”实施方案,有利于摸清河流健康现状、科学诊断河流存在的突出问题,有利于确定河流管理与保护工作目标和主要任务,因地制宜提出河流水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等方面的治理措施。

 

 

 

1 河湖概况

阊江属于长江流域鄱阳湖水系是饶河两条支流中的北支,发源于安徽省黄山市祁门县大洪岭深处,自东北向西南流经祁门县,跨江西省流经景德镇市浮梁县、珠山区、昌江区,最终汇入鄱阳湖。阊江河长254km,流域面积6262km2。

祁门县境内阊江流域地理坐标为东经117°12′~117°57′、北纬29°35′~30°08′之间。东北部与黟县交界,东南部与休宁县相邻,西北部与东至、石台县接壤,西南部与江西省景德镇市交界。阊江水系在祁门县域呈树枝状分布,有长10km以上河流30余条,10km以下河流近600条。阊江祁门县境内流域面积为1914.5km2,占祁门全县总面积的84.8%,包括8镇8乡:祁山镇、金字牌镇、小路口镇、历口镇、闪里镇、新安镇、塔坊镇、平里镇、柏溪乡、大坦乡、古溪乡、箬坑乡、渚口乡、溶口乡、芦溪乡、祁红乡。阊江主要河流有大洪水、大北水、新安河、文闪河等,阊江水系主河大洪水在倒湖与大北水汇合流入江西,新安、文闪两河分别流入江西后,在沾潭附近汇合称杨春河,流入阊江。

本实施方案涉及阊江流域水系为自阊江主源大洪水源头至皖赣省界断面河长81.3km河段,流域面积1583.3km2,涉及祁门县13个乡镇,河流长度10km以上的共有26条,其中一级支流14条、二级支流8条,三级支流4条。

阊江主源大洪水(又名大共水、南宁河)发源于祁门县大洪岭南麓,自东北向西南流经长培、枫林街等地至沙湾有平溪河自北汇入,至春明下有柏溪河自东汇入,至双河口有六都河自西北汇入,流经县城有金东河自东汇入,沿途纳十里牌河、旸坑河、汊口河、花桥河、严潭河、查湾河、奇岭河等河流,在倒湖与大北水汇合后流入江西省境内,大洪水河长79.8km,流域面积1059.4km2。

大北水(又名大北河)发源于大洪岭南麓,流经东源、古溪、黄龙口汇际上河,至卯儿坦又有湘东河汇入,至历口的光辉有彭龙河汇入,至五一桥有叶村河汇入,至深都有正冲河汇入,经渚口又有伊坑河汇入,经水村、清溪、奇星至倒湖与大洪水汇合。大北水河长71.4km,流域面积523.9km2。

表1.1 本实施方案涉及阊江主要一级支流特征表

序号

河流名称

流域面积

(km2)

境内河道长度(km)

 

所属乡镇

起点到终点

1

大洪水(主源)

1059.4

79.8

祁门县大坦乡、柏溪乡、金字牌镇、祁山镇、小路镇口、塔坊镇、平里镇、溶口乡、祁红乡、芦溪乡

燕窝至倒湖

2

平溪河

33.2

19.5

祁门县祁山镇

黄古田至沙湾组

3

柏溪河

105.0

23.5

祁门县大坦乡、柏溪乡

大源头至饶郑组

4

六都河

43.4

25

祁门县祁山镇

六都何家至双河口

5

金东河

130.8

28.7

祁门县金字牌镇、祁山镇

莲花村项村至建峰

6

十里牌河

46.7

19.6

祁门县小路口镇、祁山镇

三步塔至路公桥

7

旸坑河

95.7

23

祁门县祁山镇、塔坊镇

阳坑至高源

8

汊口河

48.9

23.5

祁门县祁山镇、塔坊镇

塘坑头至汾溪口

9

花桥河

108.1

12.3

祁门县平里镇、溶口乡

花桥村建大组至溶口村梧溪组

10

严潭河

108.1

29.7

祁门县小路口镇、溶口乡

小路口镇东源组至溶口乡石门组

11

查湾河

174.5

30

祁门县芦溪乡

长源至芦溪街

12

奇岭河

21.8

14.2

祁门县溶口乡、芦溪乡

溶口乡奇岭组至芦溪乡奇口村

13

罗村河

49

23.5

祁门县芦溪乡

查湾采育至罗村

14

大北水

523.9

71.4

祁门县古溪乡、历口镇、渚口乡、芦溪乡

东源至倒湖

2 河湖存在的主要问题概况

阊江流域内河流源短流急,暴雨洪水多,过境客水多、台风影响多等特点,水旱风灾害一直是县域经济社会发展的心腹大患。山洪是本区洪灾的主要问题,一遇大雨,则山洪暴发,冲毁沿河两岸的良田和村舍,严重威胁人民生活和生命财产的安全。阊江流域存在的主要问题如下:

1)防洪标准低,现有防洪标准仅为5~10年一遇左右,农田的防洪标准更低。

2)水土流失加剧和人为侵占河道(行洪滩地)给防洪带来很大影响。

3)根据环保部门近年来水质监测资料分析,阊江流域水质总体较好。现有污染源主要是电子、造纸、电子微电机等行业的工业企业,所含主要污染物为SS、COD、氨氮等。

阊江干流水质良好,达到地表水环境功能区划水质目标II-Ⅲ类水质要求,但河流总氮浓度较高并有增加的趋势,其主要与周边社区环卫设施配套不完善、居民生活污染和农业污染有关;另外,部分小支流水质较差,对阊江良好水质环境造成一定压力。流域饮用水源地水质良好,但总氮浓度较高并有增加的趋势,主要与饮用水源地保护不规范、周边社区环卫设施配套不完善以及居民生活污染和农业面源污染有关。

流域目前共有一处污水处理厂,位于祁山镇老碓坞,占地面积30亩,建成污水管网6km。设计处理能力为1万吨/日,生活污水处理量为0.699万吨/日,处理后污水直接排入阊江。流域内有一处生活垃圾处理厂,位于祁山镇西南3km处。垃圾处理方式为填埋,设计容量为145万m3,现已建成一期60万m3,已填容量30万m3。目前,各乡镇均已经建立了完善的垃圾收集、转运、处理系统,建成日处理能力6~8吨的垃圾焚烧中心15座,日处理能力8~12吨的垃圾转运站3座,并配备垃圾池、垃圾桶、垃圾收集转运车辆等收集转运设施,建立了保洁队伍。

阊江流域水资源丰富,开发利用潜力较大。流域水资源总量18亿m3,可利用水量为3.2亿m3,2014年,阊江流域总用水量0.512亿m3。经预测,至2020年,流域总用水量为0.597亿m3,至2030年,流域内总用水量为0.667亿m3。

阊江流域水资源利用效率较低,提升潜力大。流域内万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉用水有效利用系数等指标较低。

阊江流域生态本底条件较好,但外界干扰较强,影响了流域生态服务功能的发挥。根据统计结果,流域受地质灾害干扰强的区域面积1354.8km2,占流域面积的70.77%。地质灾害是流域主导生态胁迫因子,尤其是流域生态服务功能优良且受地质灾害干扰强的区域面积占比较高,对于流域生态服务功能的发挥造成较大压力,导致流域生态服务功能发挥质量不高。

根据流域经济发展预测,2004~2014年期间,流域生产总值年均增长率为12.99%,第一产业年均增长率为7.99%,第二产业年均增长率为16.30%,第三产业年均增长率为12.13%,到2020年地区生产总值将达到81亿元,经济发展势头较好。

近年来,阊江流域旅游业发展迅猛,旅游业将成为流域未来重要的经济增长点。

经济的快速增长,对资源开发强度和环境负荷加大,将带来流域生态破坏和水质污染的隐患。

环保设施较滞后,污染防治基础设施还需不断完善。目前,阊江流域有一座城镇污水处理厂和一处生活垃圾填埋厂,均位于县城,城镇生活污水及垃圾得到了一定程度的处理。但污水管网不健全,雨污水也未能很好的分离,而且其余各乡镇还未建立完善的污水、垃圾处理工程;农村地区虽然已经建立了垃圾收集、转运、处理系统,但流域内农药化肥的使用尚未得到有效控制,农村污染集中处理率低。

部分支流源头及阊江干流上游区域生态公益林分布面积相对较少。阊江流域由于地质灾害高易发区占比65.98%,地质灾害主要类型为滑坡和崩塌,整体生态脆弱性为脆弱。阊江流域祁山镇、大坦乡和古溪乡茶园种植面积大,农业面源污染较大,对流域良好生态环境造成一定的压力。

 


3 目标与任务

3.1编制依据

依据《安徽省全面推行河长制工作方案》及实施意见(以下简称《意见》),衔接最严格水资源管理“三条红线”、《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》、《安徽省水功能区划》、《安徽省湿地保护条例》、《安徽省水土保持规划(2016-2030年)》、《祁门县城市总体规划(2009-2030)》、《安徽省黄山市祁门县城区城市防洪规划报告》、《安徽省阊江流域综合治理规划》、《阊江流域(祁门县境内)水资源与生态环境保护综合规划(2016-2030)》和各类自然保护区相关规划及水利部水利水电规划设计总院编制的《河长制工作“一河(湖)一策”方案编制指南(讨论稿)》及地方相关政策文件,作为编制“一河一策”方案的技术支撑和指导性文件。

3.2总体目标

根据《意见》的总要求和水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务要求,针对阊江河流实际,梳理河流现状存在的主要问题与原因,确定河流管理保护目标和主要任务,提出河流管理保护行动方案,形成阊江河段管理保护的行动路线图。

通过“一河一策”实施方案编制,主要实现以下目标:

——梳理河流主要问题:从水资源、水域岸线、水环境和水生态等方面,对河流管理保护现状进行全面梳理,结合河流管理保护的现实需求,分析存在的主要问题,查找出问题产生的原因。

——确定管理保护目标:在已有上位规划和方案的目标与控制性指标要求分析基础上,确定本河流管理保护的总体目标和控制性指标,并分解落实到各河段及支流,同时以问题为导向,系统查找河流现状情况与管理保护目标要求的差距,确定河流管理保护的主要任务。

——制定管控行动计划:根据河流管理保护目标与任务要求,围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等方面,因地制宜提出河流管理保护的对策措施,拟定实施计划安排,明确时间节点要求,落实责任分工。

阊江治理保护目标和指标参考表见表3.2-1。

表3.2-1 阊江治理保护目标和指标参考表

序号

目标项

主要指标名称

指标值

1

水资源保护

用水总量控制

0.597亿m3

2

地表水用水总量控制

0.45亿m3

3

万元国内总产值用水量

186m3

4

农田灌溉水有效利用系数

0.54

5

万元工业增加值用水量

185m3

6

水域岸线管理保护

河湖管理范围划定比例

80%

7

水域岸线管护良好比例

90%

8

水生态保护红线管护良好比例

90%

9

水污染防治

河湖纳污限排总量控制

氨氮0.2(t/a)

10

排污口水质达标率

95%

11

农业面污染物总量减排量

85%

12

城镇生活污水处理率

95%

13

农村生活污水处理率

85%

14

水环境治理

主要控制断面水质达标率

99%

15

地表水考核断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)

95%

16

水功能区水质达标率

95%

17

水功能区污染物总量减排量

85%

18

饮用水水源水质达标率

100%

19

湖库富营养化程度

10%

20

黑臭水体治理比例

98%

21

水生态修复

生态岸线比例

85%

22

河湖连通性维护状况

95%

23

重要生态保护状况

95%

24

主要控制断面生态用水满足程度

100%

3.3主要任务

3.3.1市级管制范围

阊江干流黄山市段设立市级河长,编制范围由市级管控范围、断面确定。

市级管控范围:本“一河一策”聚焦阊江干流,目的在于划分市级与市级职责,实现市级河长对阊江干流及入江支流的取水、排污、岸线等有效管控和客观考核。市级管控目标水域为阊江干流81.3km河段和入河支流河口段,涉及取水口、排污口、河堤岸线及监测控制断面,围绕河长制工作方案的六项主要任务合理确定,详见表3.3-1和《阊江干流市级河长制管理范围图》。

 

 

 

 

表3.3-1 阊江干流黄山市级河长管理范围

分类

管理范围

管理对象

一、总体管理范围

阊江干流河道及临水侧水岸线范围和主要支流入河口

阊江干流河道及临水侧水岸线范围和主要支流入河口河口排污量、水质

二、分类管理范围

 

 

1.水资源保护

阊江干流河道和主要支流入河口

直接从阊江取水的取水口、直接排入阊江的排污口,以及主要支流入河口段水源保护等

2.水域岸线管控

阊江水岸线和入河支流河口水岸线

水域岸线、涉河建筑、防汛道路,垃圾入河等

3.水污染防治

阊江干流水域及跨界断面、入河支流河口和直排入河的排污口

入河污染总量及主要污染物消减量、入河支流控制断面水质、城乡生活污水、垃圾、畜禽养殖等

4.水环境治理

阊江干流及入河支流河口水域

阊江干流水功能区、城镇集中饮用水源地、入河排污口、网箱养殖等

5.水生态修复

阊江干流水域、滩地、入河支流河口及无堤防段的临水侧水岸线范围

阊江干流自然保护区、滩地、湿地、两岸坡耕地、经果林、茶园、河流连通及生物多样性等

6.执法监督

阊江干流及入河支流河口

监测断面布设、监测信息共享、执法制度和队伍建设

市级控制断面:市级管控断面为阊江干流上的跨界断面、支流入河口和取水口、排污口。控制断面主要利用现有的水利、环保部门布设的监测断面,根据考核需要可新增必要控制断面。具体监测断面和水质目标详见表3.3-2。

表3.3-2 阊江干流黄山市级控制断面及水质目标

河流名称

断面所

在乡镇

河口监测设置断面

位置

水功能区

河长制水质管理目标

备注

1

平溪河

祁山镇

 

支流入河口

阊江祁门河流源头保护区

新建

2

柏溪河

柏溪乡

 

支流入河口

阊江祁门河流源头保护区

新建

3

六都河

祁山镇

 

支流入河口

阊江祁门河流源头保护区

新建

4

金东河

祁山镇

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

已建

5

阊江干流

祁山镇

 

县城阊江干流

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

已建

6

十里牌河

祁山镇

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

7

旸坑河

塔坊镇

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

8

汊口河

塔坊镇

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

9

花桥河

溶口乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

10

严潭河

溶口乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

11

查湾河

芦溪乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

12

奇岭河

芦溪乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

13

罗村河

芦溪乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

14

大北水

芦溪乡

 

支流入河口

阊江祁门保留区

Ⅱ-Ⅲ

新建

15

阊江干流

芦溪乡

 

省界断面

阊江皖赣缓冲区

Ⅱ-Ⅲ

已建

3.3.2管控主要任务

主要任务详见“六个清单”和“两张表”,即:问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单、负面清单,以及目标任务分解表、实施计划安排表。

(1)问题清单:围绕水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态和执法监督等方面,摸清阊江干流存在的主要问题,查找问题产生的原因,形成问题清单。详见表3.3-3问题清单。

(2)目标清单:根据全面推行河长制的六大任务要求,以相关规划和方案中确定的阊江干流管理保护目标要求为依据,确定阊江干流治理保护的目标清单。详见表3.3-4目标清单。

(3)任务清单:以问题为导向,根据已制定的管理保护目标要求,系统查找清阊江干流现状情况与管理保护目标要求的差距,明确管理保护的主要任务,制定任务清单。详见表3.3-5任务清单。

(4)措施清单:根据已确定的各项任务,结合阊江干流管理保护已有的成果和成功经验,细化各项任务内容,提出了具有针对性、可操作性的管理保护措施或项目,制定措施清单。详见表3.3-6措施清单。

(5)责任清单:根据已确定的各项任务和具体措施实施需要,按照部门业务领域特点与优势,结合河长制工作的部门联动、联合执法的总体要求,明确各项任务和具体措施提出的责任部门,制定责任清单。详见表3.3-7责任清单。

(6)负面清单:按照已确定的治理保护目标,考虑现状与目标的差距,针对河湖主要问题和水资源保护,河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面制定限制、禁止的产业和项目类型,提出负面清单。详见表3.3-8负面清单。


表3.3-3 阊江干流及入河主要支流问题清单

序号

河湖名称

六项任务中主要问题

问题成因

影响范围

是否纳入相关治理与保护规划

备注

1

大洪水

(源头)

水土流失比较严重及农村面污染

山区河道治理不到位,农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

2

平溪河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

山区河道治理不到位,自然岩土风化严重,农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

3

柏溪河

农村面污染

农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

4

六都河

农村面污染

农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

5

金东河

水污染防治、水生态修复

农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

6

十里牌河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

山区溪流河道治理不到位,花岗岩岩土风化严重,农村面污染没有分散处理

 

已纳入规划

 

7

旸坑河

防洪标准低及农村面污染

点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

8

汊口河

河道淤积及面污染

点面污染没有集中处理和分散处理

 

已纳入规划

 

9

花桥河

防洪标准低及农村面污染

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

10

严潭河

河道淤积及面污染

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

11

查湾河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

12

奇岭河

水污染防治

点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

13

罗村河

河道淤积及面污染

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

14

大北水

水污染防治、水土流失及农村面污染监管

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

15

阊江干流

水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管

自然岩土风化,点面污染没有集中和分散处理

 

已纳入规划

 

注:六项任务的问题类型:水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水生态修复、执法监管等。


表3.3-4 阊江干流及入河主要支流目标清单

总体目标

分年度目标

指标项

指标值

第一年度

第二年度

第三年度

第四年度

第五年度

现状

预期

1

水资源保护

用水总量控制(亿m3)

4.28

4.0

4.23

4.18

4.13

4.08

4.0

 

2

地表水用水总量控制(亿m3)

4.08

3.8

4.03

3.98

3.93

3.88

3.8

 

3

万元国内总产值用水量(m3)

240

186

230

220

210

200

186

 

4

农田灌溉水有效利用系数

0.52

0.54

0.525

0.53

0.535

0.54

0.54

 

5

万元工业增加值用水量(m3)

240

185

230

220

210

200

185

 

6

水域岸线管护

河湖管理范围划定比例

75%

60%

79%

83%

88%

92%

95%

 

7

水域岸线管护良好比例

60%

90%

66%

72%

78%

84%

90%

 

8

水生态保护红线管护良好比例

70%

90%

74%

78%

82%

86%

90%

 

9

水污染防治

河湖纳污限排总量控制((t/a)

氨氮0.4

氨氮0.2

0.36

0.32

0.28

0.24

0.2

 

10

排污口水质达标率

75%

95%

79%

83%

87%

91%

95%

 

11

农业面污染物总量减排量

65%

85%

69%

73%

77%

81%

85%

 

12

城镇生活污水处理率

85%

60%

87%

89%

91%

93%

95%

 

13

农村生活污水处理率

30%

60%

40%

50%

60%

70%

85%

 

14

水环境治理

主要控制断面水质达标率

85%

99%

88%

91%

94%

97%

99%

 

15

地表水考核断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)

85%

95%

87%

89%

91%

93%

95%

 

16

水功能区水质达标率

85%

95%

87%

89%

91%

93%

95%

 

17

水功能区污染物总量减排量

75%

85%

77%

79%

81%

83%

85%

 

18

饮用水水源水质达标率

95%

100%

96%

97%

98%

99%

100%

 

19

湖库富营养化程度

20%

10%

18%

16%

14%

12%

10%

 

20

黑臭水体治理比例

85%

98%

90%

92%

94%

96%

98%

 

21

水生态修复

生态岸线比例

75%

85%

77%

79%

81%

83%

85%

 

22

河湖连通性维护状况

85%

95%

87%

89%

91%

93%

95%

 

23

重要生态保护状况

85%

95%

87%

89%

91%

93%

95%

 

24

主要控制断面生态用水满足程度

90%

100%

92%

94%

96%

98%

100%

 

25

执法监管

建立河流保护法规制度

60%

100%

65%

75%

85%

95%

100%

 

26

加大执法监管力度

60%

100%

65%

75%

85%

95%

100%

 

27

提高执法监管能力

60%

100%

65%

75%

85%

95%

100%

 

注:指标项和预期指标值为表3.1-1的目标指标值。

表3.3-5 阊江干流及入河主要支流任务清单

任务

名称

主要任务

任务

类型

范围/

位置

分年度任务

第一年度

第二年度

第三年度

第四年度

第五年度

1

水资源保护

用水总量减少(亿m3)

面上型

行政区

0.05

0.05

0.05

0.05

0.08

 

2

地表水用水总量减少(亿m3)

面上型

行政区

0.05

0.05

0.05

0.05

0.08

 

3

万元国内总产值用水量减少(m3)

面上型

行政区

10

10

10

10

16

 

4

农田灌溉水有效利用系数提高

面上型

行政区

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

 

5

万元工业增加值用水量减少(m3)

面上型

行政区

10

10

10

10

15

 

6

水域岸线管护

河湖管理范围划定比例提高

河流型

行政区

4%

4%

4%

4%

3%

 

7

水域岸线管护良好比例提高

河流型

行政区

6%

6%

6%

6%

6%

 

8

水生态保护红线管护良好比例

综合型

行政区

4%

4%

4%

4%

4%

 

9

水污染防治

河湖纳污限排总量减少((t/a)

面上型

行政区

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

 

10

排污口水质达标率提高

面上型

行政区

4%

4%

4%

4%

4%

 

11

农业面污染物总量减排量提高

面上型

行政区

4%

4%

4%

4%

4%

 

12

城镇生活污水处理率提高

综合型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

13

农村生活污水处理率提高

面上型

行政区

10%

10%

10%

10%

15%

 

14

水环境治理

主要控制断面水质达标率提高

河流型

行政区

3%

3%

3%

3%

2%

 

15

地表水考核断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)提高

河流型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

16

水功能区水质达标率提高

河流型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

17

水功能区污染物总量减排量

河流型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

18

饮用水水源水质达标率提高

河流型

行政区

1%

1%

1%

1%

1%

 

19

湖库富营养化程度减少

河流型

太平湖

2%

2%

2%

2%

2%

 

20

黑臭水体治理比例提高

综合型

行政区

5%

2%

2%

2%

2%

 

21

水生态修复

生态岸线比例提高

综合型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

22

河湖连通性维护状况提高

综合型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

23

重要生态保护状况提高

综合型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

24

主要控制断面生态用水满足程度提高

河流型

行政区

2%

2%

2%

2%

2%

 

25

执法监管

建立河湖保护法规制度

综合型

行政区

5%

10%

10%

10%

5%

 

26

加大执法监管力度

综合型

行政区

5%

10%

10%

10%

5%

 

27

提高执法监管能力

综合型

行政区

5%

10%

10%

10%

5%

 

注:主要任务内容为表3..3-4的指标项。

 

表3.3-6 阊江干流及入河主要支流措施清单

措施

类型

措施名称

范围/

位置

措施内容

针对

问题

预期

效果

1

水资源保护

水资源开发利用控制

行政区

严格水资源开发利用控制

减少用水总量

用水量

目标

 

2

用水效率控制

行政区

限制高耗水项目抑制用水

提高用水效率

减少

用水

 

3

水功能区纳污限制

河湖

限制纳污制度和排污总量

保护

水质

水质

目标

 

4

农田灌溉节水改造

行政区

推广高效节水改造及农业灌溉

节约

用水

减少

用水

 

5

污染物达标排放

行政区

监测排放达标情况

保护

水质

水质

目标

 

6

水域岸线管护

划定河湖水生态管护范围

河湖

统一划定河湖管护范围

岸线

保护

岸线

目标

 

7

保护河湖岸线限制开发利用

河湖

严格控制河湖岸线开发

岸线

保护

岸线

目标

 

8

水域岸线清理整治

河湖

建立制度、清理整治

岸线

治理

岸线

目标

 

9

水污染防治

排查入河湖污染源

排污口

全面排查入河湖污染源

控制

污染

治污

目标

 

10

落实责任主体和责任人

区乡镇

明确责任主体和责任人

落实

责任

监管

目标

 

11

治理工矿、生活及农业污染

行政区

严格治理工矿、城镇、农村生活、畜禽养殖及农业污染

控制

污染

治污

目标

 

12

污水处理设施建设

行政区

推行集中、分散处理设施

控制

污染

治污

目标

 

13

污水入河湖口整治

行政区

设置入河湖排污口

控制

污染

治污

目标

 

14

水环境治理

修订水环境管理保护目标

行政区

按水质保护目标制定办法

水环境保护

水环境目标

 

15

饮用水源安全达标方案

行政区

制定饮用水源安全达标方案

水源

保护

水质

目标

 

16

划定饮用水源保护区

行政区

划定保护范围、禁止生产建设

水源

保护

水质

目标

 

17

水环境治理信息化建设

行政区

推进水环境治理网格化、信息化、预警预报建设

水环境保护

水环境目标

 

18

探源截污、清淤疏浚

河流

采取探源截污、清淤疏浚、清理垃圾、水环境整治措施

控制

污染

治污

目标

 

19

农村水环境综合整治

行政区

加强农村生活污水、垃圾收集处理系统建设

控制

污染

治污

目标

 

20

城镇黑臭水体治理

行政区

加快城镇黑臭水体治理

整治

污染

治污

目标

 

21

水生态修复

禁止侵占河湖、湿地

河湖

全面禁止侵占河湖、湿地等空间

水生态保护

水生态目标

 

22

水生物资源养护

河湖

加强水生物资源管理养护

水生态保护

水生态目标

 

23

建立河湖评价制度

河湖

建立和完善河湖评价制度

水生态保护

水生态目标

 

24

水土流失治理和生态补偿

行政区

加大水土流失治理投入,完善补偿机制

生态

治理

生态

目标

 

25

执法监管

河湖保护法规制度

行政区

建立河湖保护法规制度

保护

制度

监管

目标

 

26

执法监管

行政区

加大执法监管力度

保护

力度

监管

目标

 

27

提高执法监管能力

行政区

加强执法监管队伍和能力

保护

能力

监管

目标

 


表3.3-7 阊江干流及入河主要支流责任清单

措施内容

责任分工

牵头部门

配合部门

监督主体

部门名称

责任人

责任事项

部门名称

责任人

责任事项

责任人/部门

监督责任

1

水资源保护

严格水资源开发利用控制

水利

河长办

编制规定

住建、农业

负责人

协助

环保

督办

 

2

限制高耗水项目抑制用水

发改、经信

河长办

审查

住建、水利

负责人

审批

环保

督查

 

3

限制纳污制度和排污总量

环保

负责人

限制、监测

水利

河长办

协助

河长

督查

 

4

推广高效节水改造及农业灌溉

住建、水利

负责人

编制项目

发改、农业

负责人

推广

经信

督查

 

5

监测排放达标情况

环保

负责人

排查、监测

水利

河长办

协助

住建

督查

 

6

水域岸线管护

统一划定河湖管护范围

水利、国土

负责人

划定范围

林业、农业

负责人

协助

交通、环保

督查

 

7

严格控制河湖岸线开发

住建、水利

负责人

控制审批

国土、农业

负责人

协助

交通、环保

督查

 

8

建立制度、清理整治

住建、水利

负责人

制定、清理

国土、林业

负责人

协助

交通、环保

督查

 

9

水污染防治

全面排查入河湖污染源

环保、水利

负责人

排查

住建、农业

负责人

协助

发改、经信

督查

 

10

明确责任主体和责任人

乡镇政府

乡镇长

治理

住建、农业

负责人

协助

水利

督查

 

11

严格治理工矿、城镇、农村生活、畜禽养殖及农业污染

住建、农业

负责人

排查控制

乡镇政府

乡镇长

治理

环保

督查

 

12

推行集中、分散处理设施

环保

负责人

编制项目

乡镇政府

乡镇长

实施

水利

督办

 

13

设置入河湖排污口

住建、水利

负责人

设置

乡镇政府

乡镇长

实施

河长

督办

 

14

水环境治理

按水质保护目标制定办法

水利

河长办

制定办法

环保

负责人

协助

河长

督办

 

15

制定饮用水源安全达标方案

住建、环保、水利

负责人

编制方案

环保

负责人

协助

河长

督查

 

16

划定保护范围、禁止生产建设

住建、环保、水利

负责人

划定范围

发改、农业

负责人

协助

河长

督办

 

17

推进水环境治理网格化、信息化、预警预报建设

环保、水利

负责人

建设方案

住建、农业

负责人

协助

河长

督办

 

18

采取探源截污、清淤疏浚、清理垃圾、水环境整治措施

住建、环保

负责人

采取措施

水利、农业

负责人

协助

河长

督办

 

19

加强农村生活污水、垃圾收集处理系统建设

乡镇、农业

负责人

系统建设

环保

负责人

协助

水利

督查

 

20

加快城镇黑臭水体治理

住建、环保

负责人

治理

水利

河长办

协助

河长

督办

 

21

水生态修复

全面禁止侵占河湖、湿地等空间

住建、水利

负责人

排查

国土、农业

负责人

协助

河长

督办

 

22

加强水生物资源管理养护

农业、林业

负责人

管护

水利

河长办

协助

河长

督查

 

23

建立和完善河湖评价制度

环保、水利

负责人

组织评价

住建、农业

负责人

协助

河长

督办

 

24

加大水土流失治理投入,完善补偿机制

水利、林业

负责人

编制方案

财政、国土

负责人

协助

环保

督查

 

25

执法监管

建立河湖保护法规制度

水利、环保

负责人

编制制度

国土、交通

负责人

协助

河长

督办

 

26

加大执法监管力度

水利、环保

河长办

召集会议

成员单位

负责人

执法监督

河长

督办

 

27

加强执法监管队伍和能力

水利、环保

河长办

召集会议

成员单位

负责人

队伍建设

河长

督办

 


表3.3-8 阊江干流及入河主要支流负面清单

序号

河湖名称

河段

禁止/限制事项

特别控制措施

目的效果

备注

1

大洪水

(源头)

水土流失比较严重及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

水土流失治理,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

2

平溪河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

3

柏溪河

农村面污染

倾倒垃圾/农村面污染

农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

4

六都河

农村面污染

倾倒垃圾/农村面污染

农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

5

金东河

水污染防治、水生态修复

水岸线开发/农村面污染

农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

6

十里牌河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

7

旸坑河

防洪标准低及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

8

汊口河

河道淤积及面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

9

花桥河

防洪标准低及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

10

严潭河

河道淤积及面污染

倾倒垃圾/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

11

查湾河

防洪标准低,水土流失比较严重及农村面污染

水岸线开发/农村面污染

水土流失治理,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

12

奇岭河

水污染防治

倾倒垃圾/农村面污染

农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

13

罗村河

河道淤积及面污染

水岸线开发/农村面污染

清淤疏浚,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

14

大北水

水污染防治、水土流失及农村面污染监管

水岸线开发/农村面污染

水土流失治理,农村面污染分散处理

管护良好、水质达标

 

15

阊江干流

水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管

水岸线开发/生活污水及面源污染

点面污染集中处理

生态修复、水质达标

 


4 重点治理与保护措施

根据河湖存在的主要问题,结合重点治理保护与任务要求,确定河湖治理与保护的重点措施内容如下。

4.1水资源保护

阊江流域水资源丰富,开发利用潜力较大。流域水资源总量18亿m3,可利用水量为3.2亿m3,2014年,阊江流域总用水量0.512亿m3。经预测,至2020年,流域总用水量为0.597亿m3,其中农业灌溉用水0.297亿m3,林牧渔畜用水量0.0127亿m3,工业用水0.122亿m3,城镇公共用水0.072亿m3,居民生活用水0.085亿m3,生态环境用水0.008亿m3。

阊江流域水资源利用效率较低,提升潜力大。流域内万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉用水有效利用系数等指标较低。

流域节水用水优化规划:

阊江流域水资源优化主要从控制居民生活用水量用水定额标准和农田灌溉用水两个方面进行,近期以控制农田灌溉用水为首要任务,中远期以控制居民生活用水量以及工业用水节水为主。

(1)城镇居民生活节水。加强节水宣传,提高城镇居民的节水意识,养成良好的节水习惯;普及节水型生活用水器具工程,如节水龙头、节水系便器及配套设施,节水型淋浴器和节水型洗衣机等;研究符合阊江流域特点的中水回用技术,在各大养生园区内建设中水回用示范工程,用于养生园区中厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、景观用水。

(2)农田灌溉节水。近期通过调整农业节水灌溉方式削减农田灌溉用水量,采用土渠改为防渗渠的工程方案,将原有土渠改造为水泥渠,节水效率将提高20%。

(3)工业用水节水。提高工业用水效率,减少水损失。推行污水资源化利用技术,建设中水回用工程,整改耗水型工艺,选取采用国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备,提高用水效率。

流域水资源调控非工程性规划:

(1)建立完善农业节水补偿机制,强化农业用水管理。建立完善农业节水补偿机制,资助农业节水工程项目建设,提供节水工程运行维护费用的补贴,建立合理的水价体系,鼓励发展节水农业。改革水价制度,建立适应市场经济原则和流域特点的水价体系。完善水权制度,健全水市场,建立农业内部、农业同工业、农业同城镇居民之间的水市场,实现市场补偿。对节水农业主体实施资金补偿、实物补偿、技术补偿以及精神奖励,提高村民的节水意识。

(2)优化产业结构,推进工业节水。科学调整工业产业结构与布局,促进产业结构升级,严格限制发展高耗水、高污染产业,优化改造旧设施,积极推广节水型生产工艺,推行清洁生产战略,鼓励废水循环利用和综合利用,降低用水定额,提高工业生产用水系统利用效率。

(3)建设节水防污型城镇,提高生活用水效率。加强对城乡生活用水的管理,加快自来水企业供水设施的维修改造,完善城镇供水管网,降低输水管网漏失率,推广住宅和公共节水器具,规范洗车、洗浴等高耗水行业管理。加快城乡污水处理设施建立,完善雨污分流收集系统,努力实施污水资源化,推广雨水资源化利用及中水回用工程。依据“高质高用,低质低用”原则,实现生活用水的科学合理管理。

(4)促进用水制度改革,完善水权制度和水市场。完善水权制度,健全水市场,推进用水制度改革,促使水的利用从低效益向高效益的经济利益转化。实现水权在区域间、行业间及行业内的交易补偿,更加精确地分配资源与效益,提高水的利用效益和效率,促进村民的节水积极性。

(5)建立健全水资源数据库及信息管理系统。结合GIS、RS技术,构建流域内水资源以及污染源数据库,掌握阊江水质、水量的动态变化情况,统筹协调供水与排水关系,维持流域内水资源的供需平衡。完善水质监测系统,全面掌握阊江流域内污染源及污染物排放情况,实施水质的在线监测,加强有毒有害污染物的监控,建设安全预警系统,科学、及时、有效地监控预警和应对突发性水污染事件。

流域水资源调控重点工程措施:

表4.1?SEQ表\* ARABIC \s11流域水资源调控重点工程措施一览表

编号

工程类型

工程名称

承担单位

项目概况

实施时间

备注

1

给水工程

水库工程建设

水利局

新建杨湾、泗洲湾2座水库,改扩建石岭、里外背、大贡卡等11座水库

近期

 

2

城镇供水管网延伸工程

住建委

新建城区居民生活供水,建新城区0.4万m3/d加压泵房1座;铺设DN100—500供水管道56km。

近期

 

3

老城区供水管网改造

住建委

铺设新型防爆、防漏、大口径供水管道

近期

 

4

农村饮用水工程

水利局

农村饮水困难地区开展供水工程

近期

 

5

饮用水源保障工程

阊江饮用水水源地保护区规范化项目

环保局

水利局

水源地标识牌、道路交通警示牌、宣传牌,水源地一、二级保护区物理隔离设施、生物隔离设施建设以及保护区整治,一级保护区整治主要包括保护区内与取水设施和保护水源无关的建筑项目清拆或关闭、排污口关闭和取缔、居民的搬迁、清拆后土地综合治理等;二级保护区整治工程包括点源、面源及流动源污染控制。

近期

 

6

阊江饮用水水源地保护区风险防控及应急能力建设项目

环保局

水利局

风险源识别和档案建设工程;应急能力建设工程;风险预警及控制系统,风险预警系统主要由摄像头、敏感指标物探头、终端显示设备、传输和转换设备组成。风险控制系统主要由事故导流渠、应急池、控制闸板等组成。通过建设节制闸、拦污坝、调水沟渠、导流渠、蓄污湿地等工程措施,实现拦截、导流、调水、降污功能,确保污染影响范围最小。

近期

 

7

乡镇、农村饮用水源地隔离防护与宣传警示工程

环保局、水利局

流源水库、九龙池水库、蒋家午水库、鱼垅坑水库、石岭水库、岭头水库、黄延坑水库、黄坑水库、大坑水库、丰收水库、项村水库、下边午水库、美坑水库、朝阳水库、石坑水库、黄土岭水库、石垄坑水库、石壁下水库、塘坑头水库、黄家垄水库、曹建水库

近期

 

8

备用水源地建设工程

住建委

水利局

新建西坞里水库和取水管道建设。水库280万m3;建一座低坝底栅栏和取水泵房。取水规模3.3万?/d。

近期

 

9

农业节水工程

基本农田水利建设

水利局

灌溉与排水设施建设:修建水泥灌溉渠,将土渠改造成防渗渠。对渠道、堰坝、山塘进行升级改造

近期

 

10

水利改造提升工程

水利局

新建加固碣坝40座、扩挖清淤塘坝35口、清淤整治农村河沟53条、改造末级渠系0.6万亩

近期

 

11

节水灌溉技术推广

水利局

农委

喷灌、微灌、低压管道输水、膜上灌水技术培训及工程建设

中期

 

12

工业节水工程

推广节水新工艺

祁门县发改委

干法除尘、冲灰水回收利用、工业废水回收利用技术及设备

近期

 

13

工业用水循环工程

祁门县发改委

工业用水循环净化配套设备

近期

 

14

防洪排涝工程

山洪灾害治理

水利局

对存在山洪隐患的乡镇开展治理防护工程

近期

 

15

乡镇排水防涝设施建设

住建委

 

近期

 

16

县城防洪排涝

住建委

编制防洪排涝规划,加强城市雨水与排涝系统的建设。完善城市防洪排涝工程体系,强化城市绿地系统建设,提高城市防洪排涝能力。

近期

 

17

行业能力建设工程

水利能力建设工程

水利局

主要包括水利信息化、基层水利服务体系和防汛指挥中心建设等

近期

 

18

河道整治工程

流域小河沟综合整治

水利局、环保局

河道清淤整治、山塘清淤,生态修复,种植水生植物,进行景观提升,

近期

 

19

文闪河道整治

水利局

文闪河闪里和铜锣湾境内清理河道降低河床。对两岸进行规划建护岸树景观集休闲于一体。

近期

 

20

祁门县大北河中小河流治理工程

水利局

大北河治理长度31km;文闪河坑口段3.8km;河道清淤及护岸建设等。

近期

 

21

水电工程

农村水电直供电片区改造

水电公司

农村水电直供电片区内.建有大量小水电站、水库等水利基础设施,承担发电、农田灌溉、防洪抗旱等任务,实施改造

近期

 

22

水电能源工程

安徽水电祁门有限责任公司

由水电公司实施工程,规划新建阊门电站等6座、技改电站5座,并对水电供区农村电网实施提升改造。

近期

 

4.2水域岸线管理保护

4.2.1水域岸线范围

阊江干流水域岸线范围划定:

1)有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地;

2)无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位确定。

4.2.2水域岸线管护措施

(1)突出水源保护,坚持生态优先,环境优先

工程建设从保护流域干流及阊江优质水资源的战略高度出发,坚持生态优先的原则,以河道为主线,以减污保水、营造良好的生态景观为中心,紧紧围绕保护水源、改善生态环境和提升生产生活条件开展工程建设。

(2)大力提升流域森林质量

重点围绕阊江干流源头、沿河两岸、重要交通干线、景点景区等重要节点、关键地段,建设经济效益好的绿化树木示范基地。对沿线生态脆弱区域的坡耕地实施退耕还林,对低产低效林加强抚育经营和改造修复,对重要流域的森林实施封山育林,增强森林涵养水源能力,提高森林的整体质量和功能,逐步恢复森林生态环境。

(3)统筹规划,分步实施

对于防洪标准低的河道河段治理,根据地质、地貌、水文、土壤等自然条件,合理规划,分步实施。治理工程以河道沿线为重点,集中连片,以生态护岸为主题,形成防洪治理规模效益。

(4)产业结合,遵循自然

生态治理工程建设结合产业优化展开,水土流失治理、绿化造林、环境整治及水土保持、污水垃圾处理和农业产业建设等多种措施有效结合,形成综合治理的产业利益。

4.3水污染防治

4.3.1入河湖污染源排查

入河湖污染源主要有点源污染和面源污染,点源包括城镇生活污水和工业废水,主要水污染行业为化工、纺织、食品加工等。面源污染为城镇初期雨水污染和农业面源污染,后者主要包括种植业退水、农村生活污水、畜禽养殖废水等。

城镇区尚未形成完整的排水系统,大部分城镇区的排水体制为截流式合流制,对水体污染较为严重。本流域内城镇污水处理厂数量较少,配套管网建设严重滞后,致使部分生活污水、工业废水未经处理直接或间接排入河道,造成河流水体污染,同时也导致污水处理厂进水浓度低、处理水量达不到设计负荷,处理效率受到影响。污泥产生量逐年增多,大部分污泥尚未得到稳定化、无害化处理处置,易对环境造成二次污染。流域内虽已初步建立起生活垃圾收集转运系统,但城镇的生活垃圾收集以人工为主,机械化清运率低,部分运输车辆老化破损严重,垃圾转运过程中存在跑冒滴漏的二次污染现象。因此,对流域内的点面污染源要进行逐一排查登记,针对不同污染源采取切实可行和切实有效的治理。

4.3.2入河湖排污口整治

推进城镇污水处理厂建设,提高城区和集镇污水收集处理率。根据摸底排查的入河湖污染源,合理确定污水处理标准,对污水处理厂出水的有机物、氮、磷等指标进行全面控制,因地制宜,结合景观建设,采取人工湿地、生态塘、河流缓冲带等低碳生态处理方式对出水进行深度处理。

依据污染物入河限排量、水功能区达标率等控制要求,严格入河排污口审批,抓好现有排污口全过程监督管理。对排污量超出水功能区限排总量的地区,应限制审批新增取水和入河排污口。

严格河湖总氮控制,特别是沿湖地区及以上支流汇入阊江,制定总氮总量控制方案,并将总氮纳入区域总量控制指标。

结合长江经济带发展领导小组办公室《关于开展长江入河排污口专项检查行动的通知》和水利部、环境保护部、住房城乡建设部《关于做好长江入河排污口专项检查行动有关工作的通知》精神,在摸清入河排污口现状、分析总结入河排污口监督管理的经验与不足的基础上,根据污染物入河总量控制分解方案,综合考虑河湖管理、岸线规划的要求,提出入河排污口调整、规范化建设、生态综合整治等措施。

(1)排污口搬迁归并与调整

城区内禁止设置入河排污口的水域,重点考虑污水集中入管网;无法实施集中入管网或截污导流的入河排污口,在符合水功能管理要求的前提下,考虑调整排放;远离城区的禁止设置入河排污口水域,重点考虑污水处理后回收、调整改道、截污导流等措施。

位于严格限制水域内的现有排污口,其入河污染物量对水域水质影响重大的,通过新建管网接入城镇污水集中管网导流至其他水域排放。

(2)排污口规范化建设

现有排污口以及规划进行调整和改造的排污口,加强和完善公告牌、警示牌、标志牌、缓冲堰板等规范化建设。

(3)排污口生态综合治理

位于严格限制水域和一般限制水域内,且污染物入河量对水域水质影响较大的排污口,采取人工湿地、生态沟渠、稳定塘、跌水复氧等污水深度处理措施,进一步降低入河污染物负荷。分布较为集中的排污口,归并后统一进行深度处理,实施排污口生态综合治理工程。

4.3.3面源污染控制

集镇开发区建设采用雨污分流体制,老城区因地制宜开展分流制改造。采用渗透路面、下凹式绿地、生态植草沟、雨水花园、雨水调蓄池等技术,减少开发区初期雨水径流污染。

按照尽量集中、适度分散的原则,适时将距离较近、条件允许的镇村污水纳入城镇污水管网,节点镇、重点村污水尽量集中处理,其他镇村采用效果好、投资少、运行和维护费用低、碳排放少的分散处理方式。

4.3.4河湖内源治理

河湖内源整治主要从两方面入手,一是对防洪标准低,汛期洪水冲刷严重,易发生洪涝灾害,易出现崩岸河段进行防洪治理和生态修复;二是对水土流失地区进行综合防止。

(1)强化河流治理和生态修复

河湖内源整治首先要进行河道整治,确保河势稳定,治理工程要构建生态河堤,践行生态防洪理念,增强河道调蓄能力,畅通水系,减少洪涝灾害;同时还要开展河面保洁,人工打捞和定点拦截相结合,减少水面废弃物;加大河流生态修复,恢复河流水生生态系统。

对于干流、主要支流及重要河段,构建由生态护岸、沉水植物、挺水植物、浮叶植物、水生动物等构建的立体生态修复系统,实现水环境快速修复和水质全面改善。

(2)加大水土流失综合防治

以支流为主线,提高上游支流预防保护和水土流失轻微区生态修复能力,加强坡耕地、坡式经济林水土综合整治和“四荒”地治理,完善小流域坡面径流调控体系、山洪沟防治和沟道拦蓄工程体系。结合水土保持监管与科技能力建设,建立和完善水土流失综合防治体系。

大洪水主源主要污染源为城镇居民生活源及农村居民生活源、工业污染源、农村面源污染。

(1)污水处理厂及污水管网建设

目前,只有一处污水处理厂,位于祁山镇。设计处理能力为1万吨/日,实际生活污水处理量为0.699万吨/日。通过污水管网建设,提高污水纳管率,污水处理厂满负。

(2)工业园区综合治理

祁门县工业企业主要集中于城区及金字牌镇,分布有多家电子产业园。近期通过污水处理厂及污水管网建设,提高园区污水集中处理率。

(3)河岸生态修复工程

生态修复工程主要内容包括生态型护坡,河岸带保护与修复工程。通过上述措施,可减少河岸两边面源污染对水质的影响。

(4)畜禽养殖业污染物集中处理工程

在农村地区,推行农村人畜分离工程建设。按照就近原则,建设村头集中养殖小区,实行粪污集中处理和资源综合利用,家庭畜禽散养粪便、污水全部进入沼气池进行沼气池无害化处理,通过非规模化畜禽养殖业污染物的集中化处理,至少可减少畜禽污染物排放的80%以上。

(5)农村污水湿地治理工程

在农村地区,通过行政村管网及集中收集处理设施建设,集中收集农村居民生活污水,建设人工湿地,进行生态治理净化处理。

大北水主要污染为旅游业污染。旅游业大部分集中在各景区和农家乐等基础设施薄弱的区域,随着旅游业的蓬勃发展,游客产生的生活污水对阊江水质造成了巨大的压力。通过规划景区、服务基地采用合适的污水处理工艺处理污水,污水处理达到排水一级A标准后灌溉农田或林地,经过土地渗透后回归自然等措施削减旅游过程中产生的污染物。

阊江流域污染防治工程程措施:

表4.3?SEQ表\* ARABIC \s12阊江流域污染防治工程一览表

编号

项目名称

项目概况

承担单位

项目实施时间

备注

1

污水管网建设及污水处理工程

城区污水管网延伸及老旧小区雨污分流改造,对县污水处理厂实施提浓增效工程,增加污水处理投入,使现有污水处理厂满负荷运行,铺设污水管网3100米,其中拉管270米,污水处理2万吨。

祁门县住建委

近期

 

2

畜禽养殖废水消纳工程

建污水处理站;建调节池、沼气池、氧化池、沉淀;发酵床800平方米,沼气池60平方米,沼液储池40平方米,绿化,硬化及雨污分流建设。

祁门县环保局

近期

 

3

农村污水湿地处理工程

人工湿地及配套管网设施。重点在祁山镇。设计处理能力500吨/日。

祁门县环保局

近期

 

4

旅游景区污水处理工程

历溪、牯牛降景区新建旅游污水处理厂及配套管网工程建设,设计处理能力2000吨/日

祁门县旅委、环保局

近期、中期

 

5

新建污水处理厂工程

新建城镇污水处理厂及配套管网,设计处理能力1万吨/日

祁门县住建委

远期

 

6

旅游景区污水处理工程

历溪、牯牛降等景区扩建旅游污水处理厂及配套管网工程建设,设计处理能力5000吨/日

祁门县旅委、环保局

远期

 

7

流域集镇生活污水集中收集与生态治理工程

流域集镇管网及集中收集处理设施建设,湿地生态治理净化工程

祁门县住建委、水利局、环保局

近期、中期

 

8

流域农村生活污水集中收集与生态治理工程

流域行政村管网及集中收集处理设施建设,湿地生态治理净化工程

祁门县住建委、水利局、环保局

近期、中期

 

9

流域集镇垃圾收集处理工程

建设垃圾房、中转站,污水收集处置系统和队伍建设,以及增设水上垃圾打捞设施。

祁门县住建委、环保局、乡镇

近期

 

10

流域行政村垃圾收集处理工程

建设垃圾房、中转站,河面垃圾、污水收集处置系统和队伍建设。

祁门县住建委、环保局、乡镇

近期

 

11

垃圾填埋厂渗滤液处理工程

库区防渗、进场道路、渗滤液调节池、渗滤液处理站

祁门县城管局

近期

 

12

垃圾填埋厂工程

新建垃圾填埋厂,容量100万立方米

祁门县城管局

中期、远期

 

13

垃圾发电工程

建设中型垃圾发电厂

祁门县城管局

远期

 

14

污水处理厂工程

祁门县境内各电子产业园污水收集、处理建设

祁门县开发区管委会

近期、中期

 

15

污水处理及配套管网工程

管网市政工程,铺设污水管网

祁门县住建委

近期、中期

 

16

祁门县工业园区污水集中处理工程

近期500吨/天,远期1000吨/天

祁门县开发区管委会

近期、中期

 

17

重点企业污水处理工程

升级改造原有污水处理设置,建设“三废”深度处理设置

祁门县环保局

近期、中期

 

18

污水处理工程

分散的工业企业集中于工业园区,配套污水处理设施

祁门县环保局、经信委

中期、远期

 

19

农业面源污染治理示范工程

在农业生产区实施农田氮磷拦截、地膜回收、农作物秸秆资源化利用;建设生态沟渠

祁门县农委、环保局

近期、中期

 

20

旅游公厕建设

/

祁门县旅委

近期

 

21

环保宣传栏、牌

/

河长制各成员单位

近期

 

22

流域水质监测工程

建设阊江流域倒湖省界断面水质自动监测站;建设祁门县饮用水源水质自动监测站;建立环境综合数据应用管理中心;建立祁门县环保移动办公系统和环境门户系统。

祁门县环保局

近期

 

4.4水环境治理

4.4.1流域水环境功能分区

阊江流域地表水环境功能区划定结果见表4.4-1。

 

 

 

表4.4?1阊江流域水环境功能区划及规划目标

功能区类型

河流

区域范围

控制乡镇

水质目标

自然保护区

/

牯牛降、查湾等县内各类型自然保护区境

/

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅰ级标准

源头水保护区

阊江

阊江源头至祁门饮用水保护区上界

大坦乡、柏溪乡

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ级标准

饮用水源保护区

阊江

祁门县饮用水保护区上下边界

祁山镇

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)I级标准

工业用水区

金东河、阊江

金东河子流域及汇入阊江部分

金字牌镇、祁山镇

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ级标准

渔业用水、农业用水区

阊江

金东河汇入阊江口至芦溪上界

祁山镇、塔防、小路口、平里、溶口

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II-Ⅲ级标准

渔业用水、农业用水区

大北水

大北水子流域及陆上汇流区

古溪、历口、箬坑、渚口

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II-Ⅲ级标准

渔业用水、景观娱乐用水区

阊江

芦溪至倒湖

芦溪、祁红

执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II-Ⅲ级标准

4.4.2流域水环境功能区控引措施

阊江流域水环境功能区划控引措施见表4.4-2。

表4.4?2 阊江流域水环境功能区划控引措施

功能区类型

河流

区域范围

控引措施

自然保护区

/

牯牛降、查湾等县内各类型自然保护区境

1严格控制自然保护区周边取水、用水。

2自然保护区周边居民生活污水集中收集处理,达标排放。

3周边工业企业配套污水处理设施,达标排放。

4严格控制周边农业面源污染。

5严格控制周边畜禽养殖污染。

源头水保护区

阊江

阊江源头至祁门饮用水保护区上界

饮用水源保护区

阊江

祁门县饮用水保护区上下边界

1.提高县城城镇污水纳管率,城镇污水处理厂达标排放。

2.新建农村污水处理设施,农村生活污水集中处理,达标排放。

3.加强畜禽养殖粪污治理。

4.强化高标准农田建设的相关环保要求。

工业用水区

金东河、阊江

金东河子流域及汇入阊江部分

1新建污水处理厂,污水管网建设,污水集中收集处理后,达标排放。

渔业用水、农业用水区

阊江

金东河汇入阊江口至芦溪上界

1新建农村污水处理设施,农村生活污水集中收集,处理达标排放。

2加强畜禽养殖粪污处理。

3强化高标准农田的环保要求。

渔业用水、农业用水区

大北水

大北水子流域及陆上汇流区

渔业用水、景观娱乐用水区

阊江

芦溪至倒湖

1.新建农村污水处理设施,农村生活污水集中处理,达标排放。

2.加强畜禽养殖粪污治理。

3.强化高标准农田建设的相关环保要求。

4.加强旅游服务业污水治理。

4.5水生态修复

4.5.1流域生态修复

(1)河流源头、上游公益林生态修复。部分支流源头及阊江干流上游区域生态公益林分布面积相对较少,需要对商品林进行调控,商品林在进行林业生产的同时,要兼顾提供生态服务功能;增加公益林面积,对公益林进行生态修复。

(2)陆域生态修复工程。阊江流域由于地质灾害高易发区占比65.98%,地质灾害主要类型为滑坡和崩塌,整体生态脆弱性为脆弱。对阊江流域重点公益林实施生物多样性保护、水土保持、水源涵养等生态修复工程。

(3)河段生态保护工程。在前期其他河段生态护岸工程的基础上,对中心城区祁山镇进行生态河堤建设,比如降低河道边坡,重塑弯曲河谷,修复浅滩和深塘,修复水边湿地等。此外在阊江流域鱼类种质资源保护区的倒湖核心区、塔坊候潭核心区和历口环砂核心区河岸两侧种植一定缓冲宽度的防护林,或创建人工湿地,减少河流两侧水土流失,减少农业面源污染,保证水质健康。

(4)茶园生态修复工程。阊江流域祁山镇、大坦乡和古溪乡茶园种植面积大,农业面源污染较大,对流域良好生态环境造成一定的压力。在茶园中种植红枫、银杏等树苗,修复茶园的生态环境,这些树种不仅不影响茶园的正常产出,还能增加额外的经济收入。

(5)水生生物保护工程。开展增殖放流活动;打击非法捕捞行为、控制水生生物捕捞量;设定禁渔期、禁渔区管理;建立渔业资源乡镇管护。依法实施阊江、新安江、秋浦河祁门县域内所有天然河道水域的禁渔制度,加强对黄山大鲵自然保护区、阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区的管理;组织阊江、新安江、秋浦河祁门县域内天然河道的增殖放流工作,进行水生生态修复;与“110”联动,开展渔业违法行为的查处工作,严厉打击“电、毒、炸”鱼和密眼地笼捕鱼行为。

4.5.2饮用水源地保护

严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中关于饮用水水源一级保护区内和二级保护区相关管理要求;逐步实现饮用水源保护区上游乡镇污水、垃圾全部收集处理。

4.5.3水土流失防治方案

(1)生态公益林保育工程。在黄山山脉,牯牛降周边区域开展森林抚育,封山育林,优化森林结构,以提高森林质量,提高林地的生态系统服务功能。同时加强滨湖沿岸,特别是陡坡沿岸的灌木林、疏林和幼林的改造利用和抚育管理,以提高森林质量,增强污染防护、土壤保持能力。

(2)坡耕地综合治理工程。禁止在25°以上的山坡开耕种植,树立警示牌,严防毁林开荒现象发生。现存25°以上坡地农田必须结合生态林和经济林建设实现退耕还林和农林复合经营。

(3)建设项目水土流失防治工程。阊江流域新增建设用地要在严格履行建设项目审批及水土保持审批手续的情况开工建设;建设项目在施工过程中严格禁止大面积、高强度破坏自然地貌,以及违规挖山、填湖、砍伐林木等破坏生态的行为。

(4)茶园改造工程。通过有计划的‘退茶还林’、立体茶园种植和有机肥替代化肥行动改善茶园的水土保持能力。规划对流域内25°以上的陡坡茶园地分阶段实施退茶还林。

(5)水土保持管理能力建设工程。建立管理队伍、规章制度和环境监管体系。管理队伍要有相应水土保持政策法规及其他有关法律知识,熟悉水土保持生态修复区情况;管护规章要具体明确,具有较强的操作性;环境监管体系要统筹全局,兼顾上下游,考虑远期旅游开发可能带来的环境压力。

4.5.4地质灾害防治

(1)地质灾害基础信息平台建设工程。建立地质灾害隐患点基础信息平台,实现流域内地质灾害隐患点数据一体化管理和灾险情速报等。开展地质灾害发生、发展与空间分布规律研究,建立地质灾害气象风险预警系统和信息发布系统,在汛期及时向全流域发布地质灾害气象风险预警信息。

(2)居民点搬迁避让工程。按照“以避让搬迁为主、搬迁和治理相结合”的原则,依照地质灾害防治规划,有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让,优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。

(3)地质灾害防治专项工程。坚持全面规划、突出重点的原则,选择严重威胁城镇、集中居民点、交通干线、重要工程的地质灾害隐患点作为实施工程进行重点治理。自然作用形成的地质灾害,由政府负责治理,人为因素引发的地质灾害,按“谁引发、谁治理”的原则实行。

(4)地质灾害应急系统工程。制定突发地质灾害应急预案,建立突发性地质灾害应急指挥机构和应急处置队伍。

4.5.5河滨缓冲区保育

河流自然岸线保育:采用人工植被重建技术,选择乡土植物、适生植物、湿地植物,按照湿地生态系统结构,配置草、灌、乔植物,构建结构稳定的湿地植物群落。

河流人工岸线修复:加强防洪清淤治理,采用石笼堆石、混凝土构件、干砌块石、木桩、土工布垄袋等护岸技术,增强可渗透性、水陆环境连通性、亲水性,在开敞空间较大、人类聚集区段采用复式护岸,增加亲水功能。

5 管控措施与管护责任

5.1管控措施

(1)将河流岸线管控划定的范围,纳入城乡发展总体规划,推进多规合一;落实河湖功能分区管理要求,阊江按划定的生态保护红线管理;开展水利工程管理和保护范围划界确权,设立界桩、管理和保护标志,新建工程划界确权应与工程建设同步完成。

(2)对侵占水域、围垦河湖、非法采砂、乱占滥用岸线、多占少用、占而不用等突出问题进行清理整治,提出限期整改措施,恢复河湖水域岸线原有功能。

(3)与水功能区和岸线功能区管理要求不符的已建开发利用项目或设施,不得在现有规模上进行改建、扩建;影响水环境、水生态的项目,应制定整改或补救措施;已建码头、加油站、货场等进行适当合并清理;违法设置的排污口、有毒有害物品仓库、印染、水上餐饮等予以搬迁或关闭。

(4)加强沿河排污口、工业废水的治理监控监测体系建设,确保排入城镇污水管道的污水水质达到规划要求的标准

(5)加强管控制度建设,建立保证维护养护的资金和人员,对排水设施定期养护,保证使用

5.2管护责任

按照河长制工作的部门联动、联合执法的总体要求,结合阊江干流管理保护各项措施的特点与实施需求,按照部门业务领域特点,明确各级河长、河长办公室及同级相关部门的职责和任务,将责任分解落实到位。明确“一河一策”主要任务的相关责任部门,在方案实施阶段,根据措施清单所列各项措施(项目)具体内容,进一步明确具体的责任单位,落实各项措施执行的牵头部门和配合部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 实施安排

6.1河段目标任务分解

河段与支流目标任务分解的目的是将阊江干流治理与保护的总体目标与任务,按照河长制分级管理工作的需要,分解阊江干流各分段以及支流入干流河口断面,以明确干流分段以及下一级支流的管理保护目标任务要求,制定相应的河段与支流目标任务分解表,各项河流类指标分解到市级河段,再由市级分解到县级河段,详见表6.1-1河段目标任务分解表。

6.2实施计划编制

编制实施计划是在满足阊江干流管理保护目标要求的基础上,统筹阊江干流管理保护各项措施内容,突出全局性、紧迫性和关键性。重点考虑阊江干流现存问题的社会影响、措施执行难易程度及预期成效影响,确定各类措施(项目)的优先安排顺序,对阊江干流治理与保护措施的核心环节及重大事项进行重点安排,对能够形成“以点带面、以少带多”局面的措施进行重点部署。同时,统筹考虑地区经济社会发展水平、社会环境、投资规模、资金来源、管理运营等因素,结合相关规划提出的河湖治理与保护近、远期规划任务,区分轻重缓急,综合确定“一河一策”治理保护措施的总体安排,提出近期实施重点,并将问题突出、治理效果明显、见效快、群众反映大、投诉多的治理任务和前期工作基础好的项目优先列入近期年度实施计划。结合分年度目标,细化分年度实施计划,明确措施(项目)内容、预期效果和时间节点要求,制定实施计划安排表详见表6.2-1实施计划安排表。

 


表6.2?1 阊江干流及入河主要支流河段实施计划安排表

措施

类型

措施内容

实施安排

责任部门

预期成效

开始时间(年)

结束时间(年)

重点环节

牵头部门

配合部门

1

水资源

保护

严格水资源开发利用控制

2018

2022

控制水资源开发

水利

住建、农业

用水量目标

 

2

限制高耗水项目抑制用水

2018

2022

控制高耗水工矿

发改、经信

水利、住建

减少用水

 

3

限制纳污制度和排污总量

2018

2022

限制排污总量

环保

水利

水质目标

 

4

推广高效节水改造及农业灌溉

2018

2022

推广节水灌溉

住建、水利

发改、农业

减少用水

 

5

监测排放达标情况

2018

2022

排污口达标排放

环保

水利

水质目标

 

6

水域岸

线管护

统一划定河湖管护范围

2018

2022

划定河湖岸线范围

水利、国土

林业、农业

岸线目标

 

7

严格控制河湖岸线开发

2018

2022

限制河湖岸线开发

住建、水利

国土、农业

岸线目标

 

8

建立制度、清理整治

2018

2022

岸线规划清理违建

住建、水利

国土、林业

岸线目标

 

9

水污染

防治

全面排查入河湖污染源

2018

2022

排查入河湖污染源

环保、水利

住建、农业

治污目标

 

10

明确责任主体和责任人

2018

2022

落实单位及责任人

乡镇政府

住建、农业

监管目标

 

11

严格治理工矿、城镇、农村生活、畜禽养殖及农业污染

2018

2022

治理工矿生活污染源

住建、农业

乡镇政府

治污目标

 

12

推行集中、分散处理设施

2018

2022

推行污水处理设施

环保

乡镇政府

治污目标

 

13

设置入河湖排污口

2018

2022

统一设置排污口

住建、水利

乡镇政府

治污目标

 

14

水环境

治理

按水质保护目标制定办法

2018

2022

制定保护管理规定

水利

环保

水环境目标

 

15

制定饮用水源安全达标方案

2018

2022

饮用水源管护措施

住建、水利

环保

水质目标

 

16

划定保护范围、禁止生产建设

2018

2022

禁止生产建设范围

住建、水利

发改、农业

水质目标

 

17

推进水环境治理网格化、信息化、预警预报建设

2018

2022

推进水环境预警系统

环保、水利

住建、农业

水环境目标

 

18

采取探源截污、清淤疏浚、清理垃圾、水环境整治措施

2018

2022

截污清淤清垃圾

住建、环保

水利、农业

治污目标

 

19

加强农村生活污水、垃圾收集处理系统建设

2018

2022

农村污水及垃圾处理

环保

乡镇、农业

治污目标

 

20

加快城镇黑臭水体治理

2018

2022

清理城镇黑臭水体

住建、环保

水利

治污目标

 

21

水生态

修复

全面禁止侵占河湖、湿地等空间

2018

2022

禁止侵占河湖、湿地

住建、水利

国土、农业

水生态目标

 

22

加强水生物资源管理养护

2018

2022

水生物资源养护保护

农业、林业

水利

水生态目标

 

23

建立和完善河湖评价制度

2018

2022

开展河湖环境评价

环保、水利

住建、农业

水生态目标

 

24

加大水土流失治理投入,完善补偿机制

2018

2022

加强水土流失治理

水利、林业

财政、国土

生态目标

 

25

执法

监管

建立河湖保护法规制度

2018

2022

建立河湖保护法规

水利、环保

国土、交通

监管目标

 

26

加大执法监管力度

2018

2022

加强执法监管监督

水利、环保

成员单位

监管目标

 

27

加强执法监管队伍和能力

2018

2022

增加执法监管人员

水利、环保

成员单位

监管目标

 


征集结果
参与度统计:参与人数171

市河长办对《阊江一河一策实施方案(征求意见稿)》进行了意见征求,收到市农委的反馈意见如下:

一、4.5水生态修复建议增加有关水生物保护内容,具体为:“开展增值放流活动;打击非法捕捞行为、控制水生生物捕捞量;设定禁渔期、禁渔区管理;建立渔业资源乡镇保护。”

(一)依法实施阊江、新安江、秋浦河祁门县域内所有天然河道水域的禁渔制度,加强对黄山大鲵自然保护区、阊江特有鱼类国际级水产种质资源保护区的管理;

(二)组织长江、新安江、秋浦河祁门县域内天然河道的增值放流工作,进行水生生态修复;

(三)与“110”联动,开展渔业违法行为的查处工作,严厉打击“电、毒、炸”鱼和密眼地笼捕鱼行为。

二、4.5.3水土流失防治方案

(4)茶园改造工程“通过有计划的‘退茶还林’、立体茶园种质和有机茶园试点建设工程改善茶园的水土保持能力。规划对流域内25度以上的陡坡茶园地实施退茶还林。”建议修改为“通过有计划的‘退茶还林’、立体茶园种质和有机肥替代化肥行动改善茶园的水土保持能力。规划对流域内25度以上的陡坡茶园地分阶段实施退茶还林。”

三、表6.2-1《阊江干流及入河主要支流实施计划安排表》中第19项“加强农村生活污水、垃圾收集处理系统建设”,牵头部门建议修改为“环保”,配合部门建议修改为“农业”。